罗马高军费低津贴：真实的军费水平

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目录： 文明社会进化史

时间： 2010-09-03 22:15:36

罗马军队高军费低津贴，公民权户口抵扣军饷

现代的转役指标，志愿兵指标和转干指标

公开的军费，隐藏的军费，实际的军费

罗马帝国的实际军费水平高得多

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“罗马帝国的灭亡并不令人惊奇，令人惊奇的是罗马帝国竟然维持了如此长久才最终灭亡”。罗马传统和文化提供的低交易成本，如果不能抵销中央集权的高成本，帝国自然就会分裂。不归还地方国民包括自卫权在内的完整的人权，压抑地方自治权益，企图依靠“统治阶级”的廉洁奉公中央集权，以罗马制度优越性下，却连防守帝国既有版图都不可能做到。

罗马军队高军费军人低津贴的情况，也同样出现在中国新社会。中国军费的口径与西方是不一样的。以美国为例，包括军人退休金在内都是军费开支，并且是军费开支的大项目。而在中国则是把军人退役成本转移到地方，通过在地方安排国营和公务员岗位（降两级），把退役成本隐藏在地方财政之中。

大体上中国军官是另一条“科举为官”的捷径。在毛帝国时期，军队甚至是转干的唯一路径。随着改革的深入，由于中国社会军事化色彩越来越淡化了，军官越来越职业化，转役干部的数量才渐渐让位于公务员考试。不能不说，这是中国社会的进步。但也说明在“政治危急”时为了换取军队的支持，完全可以把军队退役转干再次取代公务员，效果相当于罗马帝国用公民权抵扣军饷。

罗马帝国的公民权一度是很有吸引力的，足以让非罗马公民愿意忍受低薪水服役，以为子孙后代挤入罗马公民甚至罗马政治层，打开一个缺口。毛帝国时侯的转干指标，即使是最低级别也是很有吸引力的。今天公务员的转役指标，同样是很有吸引力的。这都令中国军队就象罗马军队一样，拥有随时接管政权的动机和动力，还有接管的能力和已经打下的人事基础。

如果说元老院政治层还可以通过出身和财富得到的话，那么罗马皇帝的行政官僚群体，就是极类似于在父权制度下的党妈独党制。要挤入罗马党妈官僚层，几乎唯有从罗马军队中服役成为百人队长以上的军官一条路。罗马帝国尽管没有科举制度，但是罗马军官非常职业化，象毛帝国一样国父党妈军政合一是罗马政治的特点。因此罗马帝国比中国历代皇朝和西方中世纪国家，对今天中国更有参考意义。

中国军人一般是农民子弟，城市居民当小兵鼓励了十几年成效甚微，技术兵种另计。原因在于军人的报酬确实很低，对于农民可以换取留城指标，对于城市居民就没有吸引力。在毛帝国时期，留城户口的吸引力，可以让中国农民子弟都变成雷锋先生那样的会说话的螺丝钉，为了君父党妈而“无私奉献”。

中国城市户口目前已经缺乏吸引力，相应地就要提高军人待遇，和志愿兵名额取而代之。但是京上广等地的户口，还有惯性的吸引力。将退役兵安排到国营企业，又让凯恩斯主义政策喂养国企特权工人，就把军人和国企特权工人的关系联系起来。因此毛帝国时期的中国本身就是一个军队全面接管的柏拉图乌托邦社会，而改革只不过是渐渐去军事化而已。

因此中国的军费成本，即使是以公开的数字看，也有很大的低估成份。除了人事成本以外，中国军队曾经大量经商占用了市场资源，实际上也是国防成本；这种情况在江主席的要求下已经大为收敛；但是军事项目以国企和民用的面目摊派，仍然司空见惯，象北斗项目就是其中之一的例子。所以中国的实际军费水平要比公开宣布高一个级数，起码排世界第二，占国民经济比例仅逊朝鲜，是比较中肯的估计。