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【大纪元2025年01月24日讯】（大纪元记者宋唐、易如采访报导）美国总统川普（特朗普）就职以来，全球各界最关注的就是川普曾经承诺的对华关税，以及美中贸易战何时开打的问题。 川普上任首日并未立即实施对华关税，中共对美国新政府也释放缓和信号。人们在持续关注川普下一步在对华贸易上采取什么行动，以及想获得什么之际，也普遍认为，美中关系缓和期不会持续太久。 周四（1月23日），美国总统川普通过视频出席瑞士达沃斯的“世界经济论坛”活动。他明确表示，美国对华贸易的核心诉求是“公平”对待。 而在“世界经济论坛”最新发布的首席经济学家展望中，89%的与会经济学家表示，预计美中之间将爆发针锋相对的贸易战。 以下是有关美中潜在贸易战，你需要了解的六件事。 尽管川普在竞选期间表示要对中国商品征高达60%的关税，但就职后的第一天并未立即采取行动，中国相关议题是签署了行政命令延迟TikTok禁令的实施。 川普上任第一天，也未实施承诺的新的全球关税。 第二天川普则表示，正在考虑2月1日对从中国进口的商品加征10%的关税，以处罚中共输入芬太尼。 中共外交部发言人21日表示：中方愿同美国新政府一道，推动中美关系在新的起点上取得更大进展。 美国经济学者黄大卫（DAVY J.Wong）对大纪元表示，川普未立即加征关税，可能处于政策审慎性考虑，目前新政府需要时间评估美中关系、及对美国国内经济的影响。同时内部团队尚未到位且需要整合。  台湾中央大学经济系教授邱俊荣（邱俊荣提供）
台湾中央大学经济系教授邱俊荣对大纪元表示，如果对照上一次情况，川普没有在2017年就发动贸易战，并不代表他就不发动贸易战。 他说，川普在2017年就职的时候，也没有马上对中国加征关税，直到了2018年5月才开始展开美中贸易战。 “在2017年川普被认为优先解决的是朝鲜问题，所以不急着动手。但到2017年年底在越南，川普突然非常严厉指责中共的经济侵略，而两天前他才接受了北京有史以来最高规格的接待。” 川普入主白宫首日，颁布《美国优先贸易政策文件》，要求各部门在2025年4月1日之前，向总统提交各种报告和建议。将根据审查结果，决定是否实施关税或其它措施。 平衡与中国的不公平贸易是重点，包括：量化中国的不公平贸易行为造成的经济损害，特别关注透过第三国规避关税；调查中共在贸易中其它不合理或歧视性行为；审查中国的最惠国待遇；审查中共对美方的知识产权面是否获得“对等”和“平衡”的待遇等。 审查最惠国待遇，意味着川普政府愿意重新检视美中基本贸易关系，在过去20多年来，这项美国法案对中国经济发展起到了基石作用。 2024年，美国经济与安全审查委员会（USCC）在年度报告中，首次明确呼吁终止给中国的永久正常贸易关系法案。 23日，参众两院同时响应白宫，正式提出了撤销中国永久正常贸易关系的《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。  台湾安保协会副秘书长何澄辉。（何澄辉提供）
台湾安保协会副秘书长何澄辉对大纪元表示，“关税”不但是美国联邦政府的公共收入来源之一，更是重要的外交政策工具。 “川普总统下令进行美中贸易调查，旨在厘清确认美中贸易中存在的不公平贸易作为及其规模。调查结果出来后，将会相应地祭出课征关税或其它制裁，包括最终取消中国的最惠国待遇。” 黄大卫表示，审查美中贸易的目的是强化贸易战的基础，进行客观的量化，是寻求法律依据，同时也是政治态度，展现对北京强硬态度。川普可能以审查结果为依据，逐步提高关税水平，或者终止中国的最惠国待遇。 邱俊荣表示，当川普竞选期间说要对中国课征60%关税的时候，其实已经把取消最惠国待遇纳入考虑了。取消最惠国待遇直接关税上升几十个百分点，他讲出60%数字，不是没有根据的。 人们普遍认为，美中关系的缓和期不会持续太久。 何澄辉表示，新政府看似给予中方喘息机会，但时间可能不会太久。美中贸易主要争端，如掠夺性经济措施、芬太尼输入、技术窃取或第一阶段贸易协定获得落实等，如果未能获得解决，关税大棒极有可能重新启动。  2024年4月18日，在中国东部山东省烟台市的一个港口，用于出口的比亚迪电动车准备装船。(STR/AFP via Getty Images)
邱俊荣表示，不要因为川普首日没有对中国课税，就觉得可能会拖得很久。 他认为，川普因为中共输入芬太尼而加10%关税，芬太尼不完全是贸易问题，解决的方式有很多，但川普还是要用关税来解决非贸易的问题，就可以看出来，川普对关税有多么的着迷。更何况是遇到严重的贸易逆差，他怎么可能放着调高关税不用？这几乎是不可能的事情。 黄大卫表示，美中关系的缓和时间看起来不会太长，可能取决于北京是否在谈判中做出实际性、可以实施的让步。 他提醒说，“对比北京领导人的无限任期，川普的任期只有四年，而且还要兼顾国内不同声音。对北京来说，它觉得可以熬过四年，暂时进行让步的可能性比较大。但长远来说，北京还是最终想实现改变世界的计划。” 由于担心加征关税可能很快就成为现实，中共正强调其谈判意愿。中共外交部表示，贸易战和关税战没有赢家。 邱俊荣表示，贸易战没有赢家是大内宣的口号。道理很简单，川普就是怎么样去解决美国的贸易逆差，增加美国的经济投资和就业，而中国经济好不好是北京的问题。 他举例说，墨西哥跟美国之间是有自由贸易协定的，但现在川普一旦对墨西哥课征25%的关税之后，一些厂商就到美国直接投资了，比如三星。对美国来讲，如果不去发动这个贸易战，才会很惨。  2024年3月1日，墨西哥奇瓦瓦州华雷斯城货运卡车排队进入美国德州埃尔帕索。(Herika Martinez/AFP)
在川普上任之际，中国全球贸易顺差创纪录。2024年中国对世界其它地区的贸易顺差接近1万亿美元，是2018年的三倍。 瑞士银行瑞银分析师估计，如果美国对中国进口产品征收60%的关税，将导致中国未来12个月的GDP增长率下降2.5个百分点。 如果川普对中国征收高关税，对中共而言，会有什么后果？  美国经济学者黄大卫（Davy Jun Huang）。（黄大卫授权）
黄大卫表示，现在跟2018年不同，北京已经历了真正失败，跟一开始的低估对手不同，而且经历了三年疫情和这几年的经济下行，北京已经是不像之前有那么多谈判筹码。 他说，过去误以为中国一直是靠投资、消费跟出口三架马车拉动经济，但中国经济所谓改革开放40年，根本动力来自于出口。虽然现在中国出口亚非拉等国的幅度增高，但利润非常低，85%以上的出口利润都来自于欧美，尤其是美国占比。 他指出，川普如果加征非常高的关税，不仅整个中国出口业受到严重打击，中国外资撤离速度更加高。老百姓的压力越来越大，就会导致社会（动荡）的大爆发。 何澄辉表示，一但川普总统开启关税及其其它相关制裁，对于中共来说，都将是政治经济上的沉重压力甚至是巨大灾难。 “因为当前中国持续下行的经济，外贸已经成为目前不能再失分的关键领域。在国内需求不振、实体经济崩溃、民间经济动能几近全失的情形下，若外贸再进一步受到冲击，民间企业与就业将遭到灭顶式的冲击，社会矛盾将进一步加剧，势必会冲击政府的治理能力，党内外的不满也会升高，最终也会使得执政者受到质疑甚至挑战。” 邱俊荣表示，理论上中共如果要对抗川普2.0贸易战，有很多方法譬如说分散市场。但上次贸易战已让中国出口本来已经相对分散，在这种情况下，再进一步去分散，困难度就会非常高。更何况欧洲跟中共的关系这几年并不好。跟东南亚国家的贸易已经做得很彻底，很难再有什么结构性的转变。 他说，外贸跟内需消费是连动的，现在外资离开情况非常严重，过去中国出口的一半是外资企业贡献的，如果外资都离开了，出口不动了，工作的岗位就少了，收入就减少了，更难去发展内需。 他指出，外需带动内需，现在卡住不会动甚至是往后退，整个向下螺旋当中。面对美中贸易战2.0，特别如果关税加到60%，中国经济可能会非常惨。台湾经济学者形容说，关税到60%，中国经济就不用讨论了，就是垮了。 对于美国加征关税，北京通常的一个借口是保护主义及阻碍中国发展等。 美国智库哈德逊研究所中国中心主任余茂春曾对媒体表示，贸易战不是川普总统发动的，美国只是对中共长期对世界发动的贸易战做出了回应。“中共对美国商品进入中国是长期高关税，川普只不过是认清了现实，做出了一种对等的回应。” 何澄辉表示，美中贸易战经济战表面的原因，是中国单方面不公平贸易与掠夺式经济作为造成的，但深层原因则是治理逻辑与政治意识形态所决定的。 他指出，中共扭曲性的经济政策，源自于本身合法性的欠缺。正常的民主自由国家，政权合法性来自于主权在民，有对民众生命财产、利益与人性尊严的保护。但中共政府欠缺正当性，主要仰赖经济增长与扩张性的民族主义来替代。 “为了以持续的经济增长作为统治正当性的理由，中共政府不惜以各种不公、掠夺性的方式，无所不用其极的维持经济持续扩张。从来不正视经济发展与交流的正常与持续所必要的互利、公平、自由与法治等建设与确立。若中共政权本身的政治经济结构根本矛盾不解决，扭曲性的经济作为仍将持续。” 黄大卫表示，贸易战的本质在于北京在加入贸易以来没有严格按照WTO规定，产生掠夺性经济行为及资产权盗窃、补贴出口、出口倾销、第三国规避关等各种方式去进行不公平的竞争。 “中共既拿走了美国制造业的工作机会，也拿走了企业利润，同时还盗窃技术及反击美国产品出口。从美国立场来说，等于就是花钱养了一个白眼狼。” 邱俊荣也认为，贸易战发生的原因，就是在2001年的中国加入WTO。川普过去对中国掠夺性的政策已经讲得非常清楚了。但是，WTO根本没有能力去解决这些问题，因为在WTO架构之下，是不能动不动就调高关税的。 邱俊荣表示，到全世界去倾销对习来讲，不觉得有什么不对，但从西方的角度来讲就是扭曲的。看起来是完全没有办法沟通，所以才会走上贸易战。 “中共可能不会放弃产业政策、贸易政策。那恐怕在未来一段时间，不会有结构性的调整。”  1月23日，川普视频参加达沃斯论坛。(Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)
1月23日，川普视频参加达沃斯论坛，在问答环节，有嘉宾提问美国总统会如何看待未来四年的美中关系，川普回答说：“我们要的只是公平。我们只想要一个公平的竞争环境。我们并不想占便宜。” 他指出，美国对中国一直存在巨额贸易赤字。 “这是一种不公平的关系，我们不能继续这样下去。”川普说，“我们必须确保公平，我们不必卓越。我们必须建立一种公平的关系。” 分析人士表示，川普以美国国家利益考量不宜过度解读，他虽强调公平贸易，仍会通盘考量全球国防安全战略。 何澄辉表示，“美国优先”作为川普政府的政策指导，目的旨在强化与提振美国自身的经济再繁荣与增长，并非单纯达成对外贸易经常账的平衡，而是从本质与结构性的调整，重塑美国经济格局。因此美中贸易谈判也必将触及根本的经贸规则与价值的重新釐定。 “在此前提下，价值与目的根本歧异的美中双方，很难透过片面的短视交易获致追求的结果”，他指出。 黄大卫表示，川普的美国优先政策，首先目的就是削弱北京在全球经济上发挥过多主导权。去除北京改写世界规矩的角色，因为它的经济政策和体制与西方自由体制完全格格不入。 责任编辑：林妍# 相关新闻： 下载翻墙软件浏览原文：川普2.0对华关税 你需要了解的六件事 手机上长按并复制下面二维码分享本文章： |                         |