爱尔兰投资移民项目关停一年更多内幕曝光

爱尔兰黄金签证计划去年被废止，近日，有政府相关内部文件流出，曝光了一些内幕。该计划运行十年，来自中国的富豪占申请者的九成还多。（Michel Porro/Getty Images）

【大纪元2025年01月14日讯】（大纪元记者李俞爱尔兰报导）受中国富豪青睐的投资移民爱尔兰项目去年被废止，引发外界猜测。近日，有政府相关内部文件流出，曝光了一些内幕。

缺乏监管投资移民项目隐忧多

当地媒体《爱尔兰时报》近日获得的一份内部文件显示，投资移民项目关闭前，爱尔兰官员曾试图制定规范，用于约束利益相关方，旨在尽可能确保此项目“免受任何形式的不专业、不道德、不适当或非法行为的影响”。

该文件是司法部官员在2022年9月发给司法部长海伦．麦肯蒂（Helen McEntee）的内部备忘录，当时距离投资移民项目的关停仅仅不到五个月。

在2023年2月15日，司法部长突然宣布关闭新投资申请。当时由于麦肯蒂正在休产假，由西蒙．哈里斯（Simon Harris），即现任总理，宣布了此消息。而内阁也是一天前才收到通知。哈里斯当时表示，此计划“不再适合”进行下去。

反对党议员当时就要求披露背后原因，担忧是否是因为当局发现了某些“危险的信号”。此计划使来自欧盟以外国家的居民可以轻松拿到临时居留权，甚至不用居住在这里。来自中国的富豪是此计划的最大买家。

近年逐步曝光的政府内部文件显示，投资移民计划多年来一直受到审查。例如，会计公司安永（EY）受委托在2019年对此项目进行评估后，告知内阁该项目存在的问题包括监管不力、过于依赖一个国家的申请者等问题。安永在2020年11月向司法部提交了此标注为“机密”报告，但直到投资移民项目关闭5个月后才首次发布。

投资移民计划是爱尔兰政府在2012年欧洲主权债务危机最严重时期所设立的。旨在通过提供签证，帮助国家吸引海外投资。除了爱尔兰外，西班牙、葡萄牙等5个欧元区国家都在当年开设了类似计划。爱尔兰的投资门槛为100万，如果是捐赠的形式则只需50万欧元。

十几年来，包括香港在内的中国投资者一直是多个欧洲国家此类项目的最大受益人。但在爱尔兰，这一趋势表现得相当极端——中国投资人占申请者的九成还多。官方数据显示，2022年，即该项目关闭前的最后一年，爱尔兰收到了1316份投资移民申请，其中1275份都来自中国，只有41份来自其它地区和国家。当地媒体披露，当年来自中国的投资申请几乎每周都有25份。

这也是自此项目设立以来收到投资申请最多的一年，此前最高纪录来自2019年，当年收到了443份申请，随后两年的疫情期间，申请数均低于350份。

10年收12亿欧元投资受益人名单保密

欧盟立法者一直呼吁成员国关闭终止此类计划，加强对申请人的背景审查，因为他们给欧盟整体带来安全风险，包括洗钱、逃税或者犯罪集团的渗透。近年来，此类项目更是被爆出多宗丑闻。其中最知名的是地中海岛国赛普勒斯（Cyprus）项目，投资250万欧元就可获得该国国籍，自由进出欧盟成员国。2020年由半岛电视台（Al Jazeera）的调查报导显示，近500名中国官员、国企干部、人大代表、富商等通过此项目买到了该国护照，其中还有因洗钱超过1亿美元遭美国制裁的中国商人李家东。

爱尔兰通过此计划获得了超过12.5亿欧元的投资。资金的流向一直广受关注。媒体也敦促政府，公开受益人名单，但政府对此始终守口如瓶。多家媒体根据公开信息收集的资料显示，接收投资的企业和团体包括社会住房慈善机构、全国最大体育机构盖尔运动协会（GAA），以及知名高等学府。例如圣三一学院被披露在2017年至2022年年初，从此项目的37个投资方获得了1,485万欧元。

不过这些名单从未得到官方证实。信息专员表示他们没有该计划的实际受益方名单，《爱尔兰时报》认为这更凸显了该项目存在的监管问题。

尽管投资计划已经不再接收新申请，但要完全关停该项目仍然需要数年，因为爱尔兰已经收到的申请仍在处理中。在去年正式关停时，司法部数据显示，还有“大约1500”份投资申请待处理。司法部秘书长乌娜?麦克菲利普斯（Oonagh McPhillips）随后在国会表示，当局正在研究如何加快处理此类申请，但是完全解决“可能会要相当长的一段时间”。他估计“可能会需要很多年”。