【名家专栏】中共在马尔代夫投资别有用心?

2016年10月27日，马尔代夫首都马累（Male），由中共主导的连接马累岛和瑚湖尔（Hulhule）岛的桥梁建设项目全貌。(Aishath Adam/Getty Images)

【大纪元2025年01月13日讯】（英文大纪元专栏作家Panos Mourdoukoutas撰文／信宇编译）继斯里兰卡和巴基斯坦之后，同样位于南亚的马尔代夫亦开始领教到中共投资带来的副作用：债务陷阱可能使马尔代夫丧失经济独立。这个印度洋小国已经欠下中共巨额债务，正在艰难偿还。

根据世界银行（World Bank）2024年10月发布的最新报告，马尔代夫第一季度的公共和公共担保（public and publicly guaranteed，简称PPG）债务总额为82亿美元，估计占GDP的115.7%，而2023年第一季度为72亿美元，占GDP的109.7%。

中共与马尔代夫的关系以中共一贯倡导的常规方式开始：中共投入巨资建设马尔代夫的基础设施，这些“高大上”的项目由中国国有银行资助，并由中国国有承包商设计并实施。

其中一个项目是1.3英里长的中国-马尔代夫友谊大桥，连接首都马累（Male）东端和胡鲁马累岛（Hulhumale Island）西角。该项目于2015年启动，2018年竣工，耗资2亿美元。其它项目也接踵而至，包括国家博物馆、住房、可再生能源企业，以及从印度承包商手上夺取的对马尔代夫国际机场进行的升级改造项目等。

表面上看，这些投资对于双方都是一笔划算的大买卖。对马尔代夫来说，这些投资有助于当地的基础设施建设，这是发展和整合国民经济的必要条件，同时还能为参与建设项目的当地人创造就业机会和收入。

对中共而言，这些投资有助于执行中共倡导的“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI），这是一项野心勃勃的计划，旨在推进中共政权在亚洲、欧洲和非洲等区域的利益。中共资助的基础设施最终可能成为印度洋的另一个军事前哨，并将其变成“中国洋”，对北京的传统竞争对手印度实施包围。

2024年3月4日，马尔代夫国防部在社交平台X上发文宣布，马尔代夫与中共签署了双边军事协议，这表明中马关系升温，印马关系恶化。

“两国关系密切的最关键因素是马尔代夫位于中国贸易路线的交叉口。”前华盛顿军事外交分析师扬尼斯?齐纳斯（Yiannis Tsinas）告诉《大纪元时报》，“其中一条航道通往中东，中国从那里进口大量石油。”

齐纳斯认为，两国之间的这些密切关系是中共在该地区军事存在的升级。“北京可以切断印度和日本之间潜在的海军合作，将在遏制印度在该地区的存在方面更进一步。”

此外，中共政权还可以将印度自由贸易区成员马尔代夫变成中国产品运往印度的中转贸易站。

然而深思之后就会发现，这些投资对中共来说是好事，但对马尔代夫来说却不是，原因不言而喻。其一，这些基础设施项目是由中国承包商设计和实施的，而不是通过竞标的国际承包商。这些承包商在进行可行性研究时使用的是政治标准而非经济标准，将中共官僚的优先事项置于马尔代夫的经济需求之上。

因此，一些项目成本过高，服务对象过少，从经济角度来考虑并不具有可行性。

另一个更不可行的原因是，这些项目的资金来自中共国有银行的贷款，而这些贷款的条件对马尔代夫来说过于苛刻，马尔代夫将难以承受。在这种情况下，贷款就成为“债务陷阱”，无形中推进了中共政权暗中进行的隐秘计划。

马尔代夫对中国的负债不断增加，这反映在其债务与国内生产总值（GDP）的比率不断飙升，在2020年代初甚至达到了100%，当时马尔代夫的经常账户赤字居高不下。

这对于密切关注局势的债务评级机构来说是一个警示。例如，2024年8月，全球三大评级机构之一的惠誉评级（Fitch Ratings）公司将马尔代夫的债务评级下调至“CC”，即“垃圾”高风险级别。

“将马尔代夫的国际债务评级下调至‘CC’反映了惠誉的评估结果，即该国近期不断恶化的外部融资和流动性指标所带来的压力加大，使得在评级范围内发生违约事件的可能性增加。”惠誉报告称。

惠誉指出：“最近外汇储备缓冲区大幅下降，同时外债偿还率上升，外部资金流入有限，这些都凸显了这一点。”

惠誉的评级下调导致马尔代夫很难在国际市场上筹借到资金，以支付5亿美元的伊斯兰债券（sukuk），这是一种声称符合伊斯兰教法的债券。

如果马尔代夫想通过融资避免彻底违约，就会陷入两难境地。这块硬石头就是国际货币基金组织（IMF），该组织去年曾对马尔代夫的债务问题提出警告。众所周知，这个总部设在华盛顿特区的国际机构因其对向陷入困境的国家提供过渡性融资要求极其苛刻，而受到国际社会批评。这些严格要求往往会引发严重的政治动荡，巴基斯坦的情况就是如此，该国不久前刚刚获得了国际货币基金组织的贷款。

“发展中国家在借外债时往往会陷入进退两难的境地。”2020年，中国学生刘琦（Qi Liu，音译）在向丹佛大学（University of Denver）提交的题为“中国的‘一带一路’倡议——债务陷阱？”（China’s One Belt One Road Initiative—A Debt Trap?）的硕士论文中写道。

这篇硕士论文认为：“借款方如果决定向国际货币基金组织借款，就必须接受审查。因此，涉及国家福利的基本项目（如‘一带一路’倡议项目）可能需要放弃，产业发展可能会受到国际货币基金组织指令的干扰。”

而麻烦之处在于中共，该政权可能会以更加苛刻的条件向马尔代夫提供新的贷款，或将债务转换为股权，将关键基础设施的控制权移交给中共政府，斯里兰卡的情况就是如此。

即便如此，这也不是一个简单的解决方案，因为中国与国际货币基金组织和世界银行等国际组织必须就“一带一路”倡议项目的最终控制权进行谈判。

刘琦的论文指出：“中国国有企业目前正在安排所有‘一带一路’倡议项目。”

“如果其它国际机构也参与‘一带一路’倡议项目的融资，这些机构将不得不与中国国有企业分享这些项目的投票权。从决策过程来看，放弃对项目的主导权是没有必要的，也违背了中国国有企业的意愿。”

作者简介：

帕诺斯?莫杜库塔斯（Panos Mourdoukoutas），是纽约长岛大学（Long Island University，简称LIU）的经济学教授，他也在哥伦比亚大学（Columbia University）教授安全分析课程。他的文章已在多个专业期刊杂志上发表，包括《福布斯》（Forbes）、《投资百科》（Investopedia）、《巴伦周刊》（Barron’s）、《纽约时报》（New York Times）、《国际财经时报》（International Business Times，简称为IBT）和《金融研究杂志》（Journal of Financial Research）等。他还出版了多本著作，包括《半全球化经济中的商业战略》（Business Strategy in a Semiglobal Economy，2006）和《中国的挑战》（China’s Challenge）等。