分析：布林肯访华手握一外交筹码

2024年4月23日，美国国务卿安东尼?布林肯在马里兰州安德鲁斯联合基地，登机前往北京时挥手致意。(Mark Schiefelbein/POOL/AFP)

【大纪元2024年04月23日讯】（大纪元记者张婷综合报导）消息指出，美国正在起草制裁措施，为国务卿安东尼?布林肯（Antony Blinken）提供与中共谈判的外交筹码。这些制裁措施可能会切断一些中国银行与全球金融体系的联系。美国官员们希望，此举将阻止中共对俄罗斯军工生产的商业支持。

知情人士向《华尔街日报》透露了上述消息。

随着美国国务卿安东尼?布林肯（Antony Blinken）本周访华，这种金融威胁是否会削弱中俄贸易，还有待观察。

近几个月来，拜登政府越来越担心中共对俄罗斯国防工业基地的支持。美国官员表示，这使俄罗斯能够克服西方对莫斯科实施的制裁，并为俄军提供补给。这将是布林肯此次访华的一个主要议题。

美国国务院一名高级官员上周五表示，“通过中国（中共）的支持，俄罗斯在很大程度上重建其国防工业基础，不仅对乌克兰战场产生影响，而且我们认为，对更广泛的欧洲安全构成更大威胁。”

中共外交部发言人汪文斌周二表示，中方“坚决反对”美方对中俄正常贸易往来进行“无端指责”。当被问及《华日》的报导时，他表示，“中国同包括俄罗斯在内的各国开展正常经贸往来的权利不容侵犯，我们将坚定捍卫自身合法权益。”

制裁中国的银行成布林肯访华谈判筹码

《华日》说，这一次布林肯访华之际，美国官员们希望以切断中资银行获取美元渠道这一警告，以及中欧贸易关系可能受到影响这一风险，来说服中共政府做出改变。这些银行是中共对俄商业出口的关键中间人，负责处理付款，并为客户公司的贸易交易提供信贷。

美国官员表示，如果外交方式无法说服中共政府控制对俄出口，针对中资银行的制裁是一个升级选项。最近几周，美国官员在私下会面和通话中加大了对中共政府的施压力度，并警告，美国随时准备对处理此类军民两用产品贸易的中国金融机构采取行动。

美国财政部长珍妮特?耶伦（Janet Yellen）4月初访华期间，明确警告中共，中企不得为俄罗斯对乌克兰的战争提供物质支持，包括对俄罗斯国防工业基地的支持，否则将面临“重大后果”。

《华日》说，与针对个人和企业的普通制裁相比，切断银行获取美元这一全球贸易主要货币的渠道具有更广泛的影响，因此通常被作为最后手段。此类制裁往往会迫使银行倒闭，影响到其整个客户群，在中国面临日益严重的信贷问题之际，这种制裁尤其会带来风险。

但卡内基俄罗斯欧亚中心（Carnegie Russia Eurasia Center）智库研究员、俄罗斯央行前雇员亚历珊卓?普罗科彭科（Alexandra Prokopenko）警告说，这些银行已逐渐被更不知名的地区性中资银行所取代，它们在以美元计价的经济领域中几乎没有业务，因此不太担心美国的制裁。“支付链正在慢慢重建。”普罗科彭科说。

实际上，中国的各大银行十分惧怕美国的制裁。多名消息人士上个月底告诉路透社，中国的银行及土耳其和阿联酋的银行对美国二级制裁（secondary sanctions）变得更加谨慎，开始要求其客户提供书面保证，以确保相关交易或付款的受益人没有美国“特别指定国民和被封锁人员”（SDN）黑名单中的个人或实体参与。这导致俄罗斯石油公司在收取原油和燃料款项方面面临延迟，甚至拒付。克里姆林宫当时证实了存在付款问题。

俄罗斯自2022年2月发动了对乌克兰的入侵战争，美国和欧盟及盟友对俄罗斯实施了多轮制裁，包括对俄罗斯银行的制裁。制裁使俄罗斯央行无法动用约一半的外汇资产，能够动用的只剩下黄金和人民币。

美国国会议员杰拉尔德?康诺利（Gerald Connolly）今年2月曾表示，“中国（中共）必须明白，同样的制裁措施也适用于中国，这些制裁措施已经开始在俄罗斯真正生效，并正在影响俄罗斯的生产力、经济表现和生活品质。”

“坦率地说，中国的损失要比俄罗斯大得多。”他说。

时政评论员李林一认为，布林肯访华前，美媒放出金融制裁的风声，给中共的压力很大。到目前为止，除了中共和东南亚、中俄之间较多商品用人民币结算，中共并没准备好让人民币和美元脱钩。换句话说，布林肯这次访华，外交上握有的筹码较多，也许能在部分议题上有进展。当然，美国也不会轻易将中共的银行全部都踢出SWIFT系统，因这也会对美国有伤害，但是对中共的伤害会重的多。