2023年加州州长签署890项法案涵盖多领域

图为加州州长纽森（Gavin Newsom）资料照。(Justin Sullivan/Getty Images)

【大纪元2023年10月25日讯】（大纪元记者李梅综合报导）2023年加州立法机构向州长纽森（Gavin Newsom）发送了上千项参众两院通过的提案，纽森签署了890项，否决了156项。他表示，提案所需资金未能包括在已通过的州预算中，是否决的原因之一。

即将上路的这些新法律林林总总，以下是最为民众关注的几大领域。

住宅开发、经济适用房和游民

2023年，纽森签署了约56项住房相关法案，旨在透过简化审批并加速经济适用房建造、保护租户、公平分配住房等措施，解决加州数十年来的住房危机。自他上任以来，立法机构已投资300亿美元建造经济适用房。

这些法案中，SB4允许宗教机构或独立高等教育机构“依法”在其地产上建设住房开发项目。SB423法案，要求未实现加州住房规划的地方政府简化审批经济适用房项目。

AB85为洛杉矶市、县和其它符合条件的公共机构建造经济适用房、低障碍导航中心、支持性住房和青年过渡性住房等，提供加州环境品质法案（CEQA）豁免。AB1679，则授权洛杉矶县征收超过2%法定限额的交易和使用税，将其用于解决和预防游民问题。

卫生保健

SB326和AB531两法案，将实行了20年的《心理健康服务法》改名为“行为健康服务法”，授权发行63.8亿美元债券，为新建11,150个治疗床位和住房单位以及26,700个门诊名额提供资金，为有行为健康问题的游民或面临无家可归的人提供永久性住房，为经历过或面临此风险的退伍军人提供住房。

新法案旨在解决最弱势人群的心理健康护理和住房问题。州长还宣布“加州心理健康运动”是他的全面计划，旨在解决心理健康和药物滥用障碍危机。多年来年加州已为此花费了超过280亿美元。

2024年3月，加州人将对第1号提案《行为健康服务计划和保证措施》（Behavioral Health Services Program and Bond Measure）进行公投，就是否发行近64亿美元债券为游民和退伍军人提供护理和住房服务表态。

此外，SB43规定，患严重精神疾病或严重药物滥用障碍且最容易受到伤害的加州人，可以指定一名“保护员”指导护理，以保护个人隐私权，并提高数据的公平性和透明度。

雇主、员工与薪资

SB525涉及医护人员的最低工资。该法案规定，上万人的大型医疗保健机构、拥有或经营肾透析诊所的雇主，以及人口超过500万的县属或县经营的医疗机构，员工的最低时薪在2024年6月1日应提高为23美元；2025年和2026年6月1日起分别为24和25美元。

政府支付比例较高的医院、独立医院和农村独立承保医疗机构以及人口低于25万的县医疗机构，所有雇员的最低时薪在明年6月1日后为18美元，并每年递增3.5%，直到2033年调整为25美元。据加州大学柏克莱分校劳工中心分析，此次加薪预计将使约47万名员工受益。

2024年1月1日，加州所有工人的最低时薪将上涨为16美元。工会在快餐业也取得很大胜利，“加州快餐工人”领导人英格丽德·维洛里奥（Ingrid Vilorio）表示，这只是一个开始，“从运动的第一天起，我们就要求在谈判桌上占有一席之地，这样就可改善我们的工资和工作条件”。

AB1228规定，自2024年4月1日起，加州50万名速食店工人的最低时薪将提高到20美元，并将每年上涨，去年快餐店工人的平均时薪为16.21美元。

刑事犯罪、执法和司法

社区安全和犯罪率增高一直是加州人最关注的话题。2023年州长签署此类法案二十多个，其中很多法案由民主党众议员提出，如：AB452《童年性侵害：诉讼时效》，AB1412《审前分流：边缘性人格障碍》，SB78《刑事诉讼程序：事实上无罪》，SB464《刑法：犯罪受害者和证人的权利》，AB791《定罪后保释》，AB1104《惩戒与康复：量刑》，以及AB567《犯罪记录：减免》等。

由两党州参议员香农·格罗夫（Shannon Grove）和安娜·卡瓦列罗（Anna Caballero）提出的SB14，将“出于商业性目的贩运未成年人”（性贩运和童工）定为严重重罪，并对犯罪个人实施更严厉的处罚、加重量刑。

第22区共和党州众议员胡安·阿拉尼斯（Juan Alanis）提出AB243《儿童绑架幸存者：解决保密计划》，从2024年7月1日开始，儿童诱拐受害者及其家庭成员有资格获得该地址保密计划的保护。

K-12教育

今年7月18日，蒂梅丘拉谷联合学区（TVUSD）会议决议，禁止从幼儿园到小学5年级的社会研究课程使用介绍同性恋政治家哈维·米尔克（Harvey Milk）的书。州长立即回应会把教材送到学校并对学区处以150万美元罚款，因学生有自由阅读的权利。

9月25日纽森签署了AB1078并生效，这项《教学材料和课程：多样性》法案规定，州公共教育总监有权为地方学区的学生购买教科书，并在校董会不为学生提供规定的教学材料时给予经济处罚。该法还禁止校董会取缔州规定的图书或教材。

AB1078由州众议员科里·杰克逊（Corey Jackson）提出，在参议院以31:9通过，在众议院以61:17（2人弃权）通过。据此，加州将向社区学校投资41亿美元。

纽森称，当各州攻击学术自由时，加州在家长选择和参与方面处于领先地位，“我们正在改变教育方式，让所有学生……获得优质教育、健康膳食、心理健康护理，并有学习自由，没有政治审查”。不过，加州公校近年来的阅读和数学测验成绩令人失望。

保护堕胎而非保护生命

加州的新法不是“保护生命”而是“保护堕胎”。州众议院临时议长、妇女立法核心小组副主席塞西莉亚·阿吉亚尔-库里（Cecilia Aguiar-Curry）说，过去两年中，她们与堕胎委员会合作，以“保护、扩大和加强获得生殖健康和堕胎服务的机会”。

去年加州颁布了14项相关法案（包括预算资金方案），今年州长又签署了9项法案。其中，SB345、SB487和AB1707保护提供堕胎的医疗服务者免受外州法律制裁，堕胎提供者在加州合法、免于外州执行限制堕胎和变性服务的法律制裁。

AB571要求保险公司不得拒绝为堕胎和变性服务者提供医疗事故保险。AB254和AB352，则加强对堕胎、性别身份等个人隐私数据的保护。

枪支管制

9月26日纽森签署了23项枪支管制法。SB452的提案者凯瑟琳·布莱克斯皮尔（Catherine Blakespear）说，金州在枪支安全方面排名第一，且去年枪击死亡率比全美平均水平低43%。

该法案要求在加州销售的所有半自动手枪均需使用微冲压技术，在枪支发射的子弹壳上蚀刻独特的标识；到2028年，在加州出售或转让的枪支都必须使用微冲压技术，以帮助识别枪支和射手。

AB28法案，将对枪支制造商和经销商销售枪支征收11%的消费税，估计每年将增加1.6亿美元税收，用于资助学校安全和暴力预防项目。

清洁能源与海上风能发电

加州继续推动清洁能源并减少对传统能源如石油的依赖。AB1373法案授权水资源部在2035年1月1日之前作为集中采购（电力）实体（CPE），要求加州公用事业委员会（CPUC）和加州能源委员会（CEC，如适用），不迟于2027年6月30日向电力公司支付业务费用，同时授权CPUC对负载服务实体（LSE，通常指传统的电力供应商）进行额外执法和后续处罚。