林右昌施政报告：基隆经验已成城市治理的教科书

最后一次施政报告，林右昌(中)不看稿细数2812个日子。（陈秀媛／大纪元）

【大纪元2022年09月15日讯】（大纪元记者陈秀媛台湾基隆报导）基隆市长任内最后一次施政报告，林右昌不看稿感性细数2812个日子。他说，自己是基隆有史以来最年轻、得票数最高的市长，我承诺市民要找回城市的光荣感，带领基隆摆脱吊车尾的命运。以下是9月14日林右昌在市议会报告的简要内容：

刚执政时，基隆的条件很糟糕，不但失业率、离婚率、自杀率全国最高，负债余额达124亿元，负债比高达47.37％，几乎快要破产。当时财政与人才两缺，寸步难行。

我的施政态度，就是摒弃本位主义，只要是在基隆市辖区内的建设，就要与中央各部会机关单位加强合作，建构更大的协力能量。各位一定会很好奇，中央部会为什么要配合基隆市？我们的答案就是：“从中央、从对方角度出发，为对方着想！”

市府团队每一个重大市政发展合作都本着比对方“看得更远、想得更深、规划思考得更仔细”，以此作为我们处理问题的基础，站在基隆整体发展的利益上，为自己寻求契机，也为中央解决问题，我们与大家形成伙伴关系，而不是成为麻烦制造者。

现在参选县市长的候选人，其实都应该听听“基隆经验”。经过八年执政，“基隆经验”已经成为城市治理的教科书！城市治理中的疑难杂症，几乎都可以在基隆找到解决问题的范例。

我在104年进行第一次施政报告时也编列第一次追加减预算，其中最让大家不可思议的是：市府居然编列了一亿元来还债。当时的民进党团问我说，为什么不像以前政府一样花掉？我说，我拿的是有史以来最高的选票，市民对我有非常高的期待，我们要做跟过去不一样的事情。

八年过去了，我不后悔把钱拿来减债，这是做对的事情！现在市政府预算已经从172亿增加到现在超过222亿，成长30％；而我们的债务余额也已从124亿减为68亿，减少近40％，在明年基隆财政等级更将从四级提升第三级。这是翻转基隆重要成就之一，从濒临破产到零举债。

上任之初，我规划了市府共识营，以后变成每年固定举办的活动。虽然共识营队每个县市都在办，中央也办，但在基隆完全不一样。其他县市共识营课程可能是由人事单位规划，但我们基隆每一堂课都由市长亲自规划！

我上任时举办共识营是四、五百个人，从区公所课长到市政府科长，从派出所所长到校长，这是市长让核心干部同仁了解施政重点方向，让大家知其然也知其所以然，让大家理解为什么我们要做这些事情。

为了打开同仁的视野，我每年规划不同主题课程，找行内真正的专家来演讲授课，我们不但谈邮轮产业，也谈AIOT，每年最后一堂课是由市长向同仁进行施政报告，让不同局处同仁了解市长的施政理念，以及当前重点工作。透过这样的过程，更减少了不同单位间沟通，效率逐步提升了！

如果只是林右昌的命令，不可能让同仁愿意主动加班到晚上10点、11点，除夕夜还在开会，甚至假日还带着小孩来上班，这是认同身为基隆人的一份子，为自己的城市来打拼！

知道市政府核心政策，也开启跨局处合作平台，像基隆市港再生平台、景观平台、大基隆历史场景平台，让原本本位主义的市府变成了一起合作团队。举例来说，最初的架空缆线清整计划，就是环保局、警察局与工务处的合作，当时的李铜城处长跟我说很难，缆线剪下来没人要清，没有公权力排除障碍，也没有人力与预算，后来我整合大家清楚分工，也订定标准作业模式，完成了不可能的任务。这几年很多市民游客觉得基隆市的天空变干净漂亮了，但说不出原因来，其实这正是跨局处合作的成果。

林右昌的“大桌精神”，创造平台让同仁没有隔阂。一开始，我们自己写计划争取经费，再用“大桌精神”讨论计划、训练同仁。市长的会客室就是工作室，我要求局处长开会时要带着科长与承办人来，并要求由科长向市长报告，一开始很多科长都紧张得讲不出话。

我要让同仁知道，市长是一个可以跟大家讨论事情的人，慢慢地大家习惯开口讨论，能够思考给意见。就不是市长讲，同仁会自己想方设法，解决问题并去推动，我们让公务员进化了。

基隆市港再生标竿计划，是由基隆擘划回过头去向国防部、交通部争取，不是提出简单口号，而是提计划前进，包括邮轮旅运大楼一个计划提出，一笔一笔经费争取，中央不想做，市府就来做！

大基隆历史场景计划也是一样，一个大型计划，有五十三个子计划，最开始四大皆空：缺人、缺钱、没咨询对象也无经验，后来我们用平台拉近所有单位，以文化局为核心，所有局处透过平台会议做文化局靠山把计划往前走。

最近有人把基隆的城市博览会跟台北城市博览会比较，对基隆有极高的肯定与评价。但很多人不知道，基隆的城市博览会可是足足准备了八年，一步步练兵准备，并不是编预算时才开始准备这个事情。

基隆市区是很老旧城区，我们缺乏开放空间与腹地，但大家都忘了基隆港其实就是我们基隆最大的绿地，现在，我们已经完成东岸旅客大楼以及西岸的西二西三仓库整改建，未来这些水岸会被解放成为城市一部分，港警总队会先建后拆，威海营区十月进行拆除，西岸旅运智慧大楼BOT案将在十月份重启招商说明会，下任市长任期内能顺利招商推动。